Новый вариант закона «О нормативно-правовых актах», который начал действовать с 1 февраля, вводит запрет на любое изменение законов и других правовых актов раньше, чем через год после их принятия или внесения последних поправок. «Радио С**бода» разбиралось, что это значит.

Когда документ ещё только обсуждали в Палате представителей, его в кулуарах называли «законом о стабильности». И упоминали случаи, когда поправки в закон вносились несколько раз в течение не то что одного года, но даже одной и той же сессии.

Анисим: «Я поддержала этот закон»

Депутатка Палаты представителей Елена Анисим сказала, что новая норма приучит депутатов принимать законы, которые будут действовать не месяц и не два, а по крайней мере год.

«Обычно оплошности выявляются тогда, когда законодательные акты начинают действовать. И если недостатки становятся видимыми через пару месяцев, то это признание недоработки законодателей. Это они приняли „сырой“ закон. Новые правила принудят депутатов быть более ответственными», — полагает действующая депутатка.

Добровольский: новая норма — попытка запретить изменения

Юрист Александр Добровольский, депутат Верховного Совета Беларуси 13 созыва, говорит, что в теории права есть понятие «гибкости закона».

«С одной стороны, закон не должен иметь ошибок. А с другой, быть стабильным. Баланс между этими правилами и показывает уровень правовой культуры».

Добровольский называет новую норму «запретом изменений». И говорит, что это «эрзац, суррогат законотворческой деятельности».

«В нас нет свободных выборов. А значит, нет и ответственного парламента. В нашем Верховном Совете, последнем, который избирался более или менее демократично, перед принятием законов много дискутировали. И это помогало избегать серьёзных ошибок», — говорит Добровольский.

Чаусов: «Власти оставили для себя две лазейки»

Политолог и юрист Юра Чаусов обращает внимание в то, что норма о неприкосновенности законодательных актов «не такая уже железобетонная».

«Там есть две вещи, о каких властях молчат. Первая — записанно „как правило, не раньше за год“. Это-то „как правило“ даёт реальную возможность в отдельных случаях не ждать одного года. Вторая — записано „если другое не предусмотренно законами либо актами президента“. Это означает, что глава государства и даже парламент могут постановить, что какую-то норму нужно пересмотреть раньше, чем через год», — подчёркивает эксперт.

Он добавляет, что новая норма красноречиво свидетельствует об отношении к законам и к праву, которое есть в Беларуси.

«Законотворческий процесс воспринимается не как политический процесс, не как процесс достижения баланса интересов разных течений общества, и как процесс административный. На первый план выходит написать «хороший» закон, чтобы он был не противоречивый, понятный.

С этой причины в Беларуси основным местом, где пишутся законы, стал не парламент и даже не Администрация президента, и так называемый НЦЗПД — Национальный центр законодательства и правовых исследований. Эта организация экспертов, которые пишут те законы, которые им закажут. А в парламенте их только шлифуют, уточняют, но концептуально не изменяют", — объясняет Чаусов.

Правительственное постановление, которое отменили через… неделю

28 июля 2009 года было принято постановление Совета Министров Беларуси под № 991. Его отменили уже 4 августа. Этот документ фактически остановил торговлю внутри страны. Документ позволял производителям продавать свой товар только потребителю. Тогда Александр Лукашенко возмутился: «Вздыбили всю страну».

Предыдущая редакция закона «О нормативно-правовых актах», у которой не было нормы «о неприкосновенности законодательных актов», действовала с 2000 года.