По оценкам ВОЗ, каждая третья женщина в мире когда-либо подвергалась физическому или сексуальному насилию. По данным МВД Беларуси, каждый год за помощью в правоохранительные органы обращается более 10 тыс. жертв домашнего насилия, а на профилактическом учете по этой причине состоят около 14 тыс. белорусов. В Польше жертвами домашнего насилия ежегодно становятся примерно 250 тыс. человек, причем большую часть пострадавших составляют женщины.
Редакции MOST и Hrodna.life продолжают совместный проект про людей, явления и события по обе стороны белорусско-польской границы.
Что считается домашним насилием
Под домашним насилием принято понимать действия, которые причиняют физический или психологический вред членам семьи: супругам, партнерам, детям. Оно может проявляться в различных формах:
- Физическое насилие: пощечины, толчки, удары, отказ в помощи человеку в опасной для жизни ситуации.
- Психологическое: запугивания, оскорбления, постоянный контроль, преследование.
- Экономическое: ограничение доступа к финансовым ресурсам, лишение возможности работать, повреждение имущества, препятствование в доступе к пище или жилью.
- Сексуальное: принуждение к сексуальным действиям без согласия.
Как обстоят дела с домашним насилием в Беларуси
Отсутствие в Беларуси отдельного закона о домашнем насилии усложняет профилактику и борьбу с этим явлением. Домашнее насилие может квалифицироваться и как административное правонарушение, и как уголовное преступление в зависимости от тяжести деяния. Административная ответственность предполагает официальное предупреждение, постановку на профилактический учет, вынесение защитного предписания. При наступлении уголовной ответственности может назначаться как штраф, так и лишение свободы на срок до семи лет. Чаще всего агрессоров привлекают по статьям 154 («Истязание») или 186 («Угроза убийством») УК.
Профилактические беседы и кризисные комнаты
По состоянию на начало 2023 года в Беларуси на профилактическом учете состояли около 21 тыс. человек, совершивших домашнее насилие. К сожалению, в стране отсутствует междисциплинарный подход, когда представители милиции, социальных служб, здравоохранения и образования координировали бы свои действия для помощи жертвам насилия. В отличие от Польши, в Беларуси отсутствует единая система плановых проверок, обязательных психологических консультаций и коррекционных программ для агрессоров. Работа с ними в основном ограничивается профилактическими беседами и контролем со стороны органов внутренних дел. Не редки случаи, когда действия правоохранителей и соцработников акцентируют внимание не на безопасности жертвы, а на сохранении семьи любой ценой.
После 2020 года беларусские власти закрыли многие неправительственные организации, которые помогали жертвам домашнего насилия. Тем не менее в стране существуют горячие линии и телефоны доверия для пострадавших от агрессии в семье.
По всей Беларуси функционируют 136 так называемых «кризисных комнат», где жертвы домашних тиранов могут получить временное пристанище. Они представляют собой квартиры или изолированные помещения со всеми удобствами. Кризисные комнаты работают круглосуточно, их местоположение засекречено, чтобы пострадавшие от насилия чувствовали себя в безопасности. Чтобы воспользоваться такой комнатой, нужно обратиться в территориальный центр социального обслуживания населения по месту жительства. В таких случаях с человеком заключают договор безвозмездного оказания социальных услуг и составляют индивидуальный план мероприятий по выходу из трудной жизненной ситуации.
Читайте также: Что такое СОП, которым воздействуют на «политических»
СОП — инструмент помощи или давления?
Отдельный инструмент в Беларуси используется для работы с семьями, в которых угрозам подвергаются дети. Это признание семьи находящейся в социально опасном положении (СОП). Этот статус присваивается семьям, в которых условия жизни представляют угрозу для здоровья или развития детей. Например, если родители злоупотребляют алкоголем или наркотиками, в доме нет еды, ребенок подвергается насилию. Есть и другие факторы, негативно влияющие на благополучие детей.
К сожалению, в Беларуси в последние годы процедура СОП используется не только в целях защиты детей, но и как средство давления на политически активных граждан. Беларусские силовики нередко угрожают таким людям изъятием детей. В 2024 году расширили критерии СОП — это позволило «ставить на СОП» семьи, где родители привлекались к административной ответственности по политическим статьям.
Читайте также: В Беларуси резкий рост лишения родительских прав — достигли «рекорда» за последние 9 лет
Как в Польше борются с домашним насилием
В Польше домашнее насилие квалифицируется как преступление и наказывается сурово. Например, согласно статье 207 Уголовного кодекса за насилие без серьезных последствий можно лишиться свободы на срок от трех до пяти лет, а за действия, совершенные с особой жестокостью, — до 12 лет. Закон «О противодействии насилию в семье» был принят еще в 2005 году. В последующие годы законодательство в этой сфере совершенствовалось. В 2015 году Польша ратифицировала Стамбульскую конвенцию — международный договор, направленный на предотвращение насилия в отношении женщин и домашнего насилия. В апреле 2020 года польский Сейм принял новый закон, который усилил защиту жертв и предоставил правоохранительным органам больше инструментов для эффективного реагирования.
Также в польском УК предусмотрена ответственность за ложное обвинение в домашнем насилии — это может быть штраф, ограничение или лишение свободы на срок до двух лет.
Голубая карта
Основной инструмент, используемый для предотвращения и борьбы с домашним насилием в Польше, — так называемая «голубая карта» (karta niebieska). Она была введена для защиты пострадавших и сбора доказательств в случаях агрессии в семье и распространяется не только на поляков, но и на иностранцев. Голубая карта может быть инициирована различными органами: полицией, медицинскими работниками, социальными службами, педагогами или сотрудниками образовательных учреждений, которые выявили признаки насилия. Если представители этих органов подозревают кого-либо в домашнем насилии, они обязаны заполнить формуляр «голубая карта». В него включаются данные о жертве, о том, что с ней случилось, и о предполагаемом агрессоре. Затем создается межведомственная группа, которая координируют помощь пострадавшей стороне. В нее входят представители соцслужб, полиции, учреждений здравоохранения и образования. Чтобы начать такую процедуру, согласие жертвы не требуется.
Цель голубой карты — не просто зафиксировать проблемную ситуацию, но и предложить план ее разрешения. Голубая карта служит основанием для получения комплексной помощи: психологической поддержки, юридических консультаций, временного убежища. Она может стать важным аргументом в случае, если жертва решится на развод. Например, ей будет намного проще получить право опеки над детьми.
Голубая карта подразумевает работу не только с пострадавшей стороной, но и с агрессором. Для предотвращения повторных актов агрессии специалисты регулярно общаются с жертвой, проверяют условия ее проживания. В рамках процедуры против агрессора могут быть применены особые меры, например запрет на приближение к пострадавшему человеку или обязательство пройти курс по борьбе с агрессивным поведением.
Процедура считается завершенной, если насилие прекратилось и есть основания полагать, что оно не возобновится. Решение о прекращении процедуры принимается совместно органами правопорядка и соцзащиты. Если же насилие повторяется, инициируется новая процедура с другими мерами.
Белоруски, которые столкнулись в Польше с домашним насилием и прошли через процедуру голубой карты, отмечают, что представители польской полиции и социальных служб ведут себя максимально корректно, концентрируясь на том, чтобы женщина действительно чувствовала себя в безопасности.
Запрет на приближение и контакты
Согласно поправкам в закон, принятым в 2023 году, сотрудник полиции может запретить агрессору или подозреваемому в агрессии лицу приближаться к своей жертве. Полиция может также запретить агрессору появляться в совместном жилье. Эти меры действуют в течение 14 дней и могут быть продлены судом по просьбе пострадавшего. Если специалисты посчитают, что жизнь жертвы находится под угрозой, ей на время предоставят социальное жилье. Правоохранители могут наложить запрет на любые контакты, включая звонки, SMS, электронные сообщения. Они также могут запретить агрессору посещать некоторые места, где бывает жертва. В поправках к закону указано, что агрессор, который систематически отказывается участвовать в исправительных и коррекционных программах, подлежит наказанию в виде ограничения свободы или штрафа.
В Польше функционируют также специализированные центры поддержки для жертв домашнего насилия, которые предоставляют временное жилье, юридические и психологические консультации, оказывают медицинскую помощь, содействие в трудоустройстве. Вся помощь оказывается бесплатно. Существуют и горячие линии, куда жертвы могут обратиться за анонимной консультацией и поддержкой, получить информацию о своих правах. Одна из них — Голубая линия — национальная служба экстренной помощи пострадавшим от домашнего насилия, которая была создана в 1995 году на базе Института психологии здоровья Польской психологической ассоциации.
Если под угрозой дети
В Польше применяется отдельная процедура признания ребенка находящимся в состоянии угрозы его благополучию (zagrożenie dobra dziecka). В таких случаях органы социальной помощи (Ośrodek Pomocy Społecznej) и суд по делам семьи (Sąd Rodzinny) могут вмешаться в дела семьи для обеспечения безопасности и благополучия ребенка. Меры могут включать наблюдение за семьей, предоставление поддержки или, в крайних случаях, временное изъятие ребенка из семьи. Такое решение принимается социальным работником при участии медиков, сотрудников полиции и, по возможности, психолога.
В случае угрозы жизни или здоровью ребенка, связанной с домашним насилием, его в первую очередь стремятся разместить у родственников, которые проживают отдельно и могут гарантировать безопасность и надлежащий уход. Если таких родственников нет, речь идет о семейном детском доме или другом учреждении институциональной опеки.
Как Беларусь могла бы использовать польский опыт для профилактики домашнего насилия и борьбы с ним
- Внедрение аналога голубой карты — системы, где любые случаи агрессии в семье регистрируются и контролируются межведомственными комиссиями без необходимости согласия жертвы.
- Создание единой базы случаев домашнего насилия для эффективного мониторинга ситуации и предотвращения повторных случаев агрессии.
- Корректировка функции участковых: сотрудников милиции стоило бы обучать быстро распознавать признаки насилия, правильно на них реагировать, документировать все инциденты и работать в тесном контакте с социальными службами.
- Разработка процедуры защитных ордеров для пострадавших или введение норм, позволяющих выводить агрессора из дома с запретом на появление там, а также временным запретом на приближение к жертве.
- Разработка программ реабилитации, обязательных не только для пострадавших, но также для агрессоров — для изменения их поведения.
- Поддержка неправительственных организаций, помогающих жертвам домашнего насилия, расширение сети кризисных центров, которые бы поддерживались государством и НКО.
