Гродненский фотограф Сергей Морозов получил в Польше европейское удостоверение пилота дрона. В Беларуси он тоже работал с дроном, пока в 2023 году из-за новых правил ему, как и многим другим фотографам, не пришлось отказаться от таких съёмок. Сергей рассказал в Facebook о разнице в использовании квадрокоптеров в Беларуси и Польше.
В Беларуси дроны для частных лиц фактически попали под запрет. А в Польше все сделано удобно для пилота и решается нажатием одной кнопки.
Редакции MOST и Нrodna.life продолжают совместный проект о людях, явлениях и событиях по обе стороны белорусско-польской границы.
Учёба: в Беларуси — платно и только в Минске, в Польше — бесплатно и онлайн
Если дрон весит больше 250 граммов или оборудован камерой, для управления им в Польше нужно получить права. Сделать это может каждый, кому исполнилось 16 лет.
Все полёты дронов в Польше делятся на категории: открытую, особую и сертифицированную. Самые ходовые подкатегории А1 и А3 относятся к открытым — то есть к полётам с низким риском. Категория А1 позволяет летать над отдельными людьми, но не над их скоплением, А3 — вдали от людей и застройки. Дроны также делятся на разные категории. Самая популярная — C1, то есть весом до 900 граммов.
Обучение и экзамен для пилотов дронов в Польше разнятся в зависимости от категории. На самые востребованные категории A1/A3 всё можно пройти онлайн и бесплатно на сайте Национальной системы дроновой информации. Сергей прошёл курс, сдал экзамен и получил удостоверение.
На более серьёзную категорию А2, которая позволяет пилотировать тяжёлые дроны, тоже можно отучиться самому по бесплатным онлайн-материалам. Сдать экзамен можно в любой частной фирме, которая есть в списке Управления гражданской авиации Польши. Цена — около 100−200 злотых в зависимости от фирмы.
Такие правила использования дронов — общие для Евросоюза — действуют в Польше с 2024 года. До этого три года использовались переходные правила, а ещё раньше существовало лицензирование пилотов для коммерческих целей, но его отменили в 2021 году.
Правила для дронов в Беларуси — полностью скопированы с европейских
В Беларуси долгое время можно было запускать квадрокоптеры без какой-либо специальной лицензии. Позже пилотам пришлось вступать в Белорусскую ассоциацию беспилотной авиации. А с 2023 года нужно получать права на пилотирование. Обучение можно пройти только в Минске: в ДОСААФ, Национальной академии гражданской авиации или технологическом университете (БГТУ).
Сергей вспоминает, что в ДОСААФ интересных и полезных лекций было две: законодательство и метеорология.
«Остальное — вода для набора часов. Правила были полностью содраны с европейских, с теми же картинками в презентациях», — пишет фотограф.
В тексте мы незначительно откорректировали пост Сергея для удобства чтения.
Действительно, в программе ДОСААФ категории полётов те же, что и в Евросоюзе. Только обучение занимает 56 часов: 40 теории и 16 практики. Последние можно пропустить, если получать права приходит уже опытный пилот. Курсы начинаются по мере формирования групп.
Через месяц после учёбы Сергей узнал, что скоро дроны в Беларуси запретят и лицензия ему не пригодится.
«Не то что летать — хранить дома нельзя! Чуть ли не огнестрел. Летать можно под ИП, но количество запросов и согласований для самого полёта стало зашкаливать. Даже продать дрон было невозможно, так как они стали никому не нужны», — описывает Сергей ситуацию.
Полёты: в Беларуси — согласовывал неделями, в Польше — нажимаешь одну кнопку
В Польше о каждом полёте нужно сообщать. Проще всего это сделать через приложение DroneTower — официальную программу Польского агентства воздухоплавания (Polska Agencja Żeglugi Powietrznej). В ней есть карты с обозначенными запретными зонами, актуальная погодная информация и другие полезные элементы.
«Сообщение о том, что ты летаешь — онлайн. Все зоны нанесены на карту, и ты знаешь, где и на каких условиях можно летать. Говорят из практики, что, не наглея, можно спокойно летать в городах и над людьми», — пишет Сергей.
В Беларуси для легального полёта нужно было отправлять запрос в генштаб и ждать разрешения на съёмку. Отказать могли, не объясняя причин. В запрошенной зоне мог оказаться какой-то закрытый объект, который нельзя снимать, но о нём генштаб тоже не сообщал.
«Посылаешь запрос наново (основываясь на Google Maps и интуиции) и надеешься, что теперь угадал с зоной», — описывает процесс Сергей. В некоторых случаях, например при съёмке в Минске, согласовывать полёт приходилось и со службой безопасности президента.
Отснятый материал надо было отправить письмом на диске или флешке в Минск. А потом ждать, пока военные отсмотрят его и дадут разрешение на использование.
«Флешку не возвращали. Поначалу всё вообще обычной почтой шло, потом частично в электронный вид перевели. От момента „хочу снять“, до „могу выкладывать“ проходило от 6 до 20 дней. О законной съёмке утреннего тумана, красивого заката или репортажной/коммерческой съёмке „на завтра“ и речи не было», — вспоминает Сергей.
За что и как накажут пилота в Беларуси и Польше
За нарушение правил использования воздушного пространства или правил использования авиамоделей в Беларуси могут оштрафовать по ст. 18.35 КоАП. Для физлица штраф может составлять до 20 базовых (840 рублей), а для юридического лица — до 50 базовых величин (2100 рублей). За повторный незаконный полёт дрона в течение одного года штраф будет, соответственно, до 50 и 100 базовых (2100 и 4200 рублей). Уголовной ответственности за незаконные полёты в Беларуси нет.
В Польше наказания могут быть намного серьёзнее. В конце января 2025 года Сейм поддержал поправки Сената в закон о воздушном праве (prawo powietrzne). Теперь их должен подписать президент. Это значит, вскоре в Польше будет больше штрафов для пилотов.
Обновлённый закон предусматривает обязательное заключение страховых договоров гражданской ответственности для операторов дронов весом более 250 граммов. За полёты без страховки предусмотрен штраф 4 тыс. злотых.
Штраф 10 тыс. злотых выпишут за полёт без регистрации пилота в системе или за нарушение условий полётов в определённых географических зонах (например, летать нельзя над национальными парками или военными объектами).
300 злотых придётся заплатить, если на дроне не будет написан регистрационный номер оператора.
Всё это будут административные наказания, которые смогут оформлять без суда, например полиция, пограничники и другие службы. Раньше за похожие нарушения штрафовал суд — в практике размеры штрафов варьировались от 1 тыс. до 3 тыс. злотых.
Как в Беларуси дроны фактически попали под запрет
В Беларуси с 28 марта 2024 года физлицам запретили ввозить, хранить, продавать беспилотники, пользоваться ими и изготавливать их. Пользоваться дронами могут только организации и индивидуальные предприниматели. Остальные должны были или успеть продать технику, или бесплатно передать её в «Белаэронавигацию» или Белорусский Красный крест. Также дроны собирала провластная общественная организация «Патриоты Беларуси», чтобы потом передать их белорусской армии.
При этом для молодёжных патриотических клубов государство дроны закупает. А в университетах появляются специальности, связанные с беспилотниками.
Прокуратура мониторит маркетплейсы на наличие дронов, которые могут продаваться там как детские игрушки. Например, прокуратура Минска нашла на Ozon 366 таких предложений купить беспилотник. Директору маркетплейса вынесли представление.
В прокуратуре полагают, что свободная продажа дронов «повышает риски использования авиационной техники в противоправных целях, в том числе для нарушения общественного порядка и экстремистской деятельности, включая совершение актов терроризма».
Краткая справка: что нужно сделать в Беларуси для полёта дрона
Вот какие этапы должен пройти сейчас владелец дрона (например, индивидуальный предприниматель) в Беларуси, чтобы снять и опубликовать какое-нибудь видео:
- пройти платное обучение на открытую и специальную категории;
- зарегистрировать дрон в Департаменте по авиации и получить присвоенный дрону бортовой номер;
- подготовить оценку операционных рисков при эксплуатации дрона;
- получить письменное разрешение от Департамента по авиации на эксплуатацию дрона;
- заключить договор на обслуживание с РУП «Белаэронавигация» (66 рублей в месяц).
Перед собственно съёмкой нужно:
- подать заявку и получить разрешение на использование воздушного пространства от «Белаэронавигации» (минимум за два часа и максимум за пять дней);
- получить разрешение от Генерального штаба Вооруженных сил на проведение аэрофотосъёмки;
- письменно согласовать полёт с местным исполкомом (при полётах над населенными пунктами);
- получить условия полёта в 570-ом центре организации воздушного движения (за 1,5 часа);
- проинформировать о начале полёта (за 10−15 минут) 570-й центр организации воздушного движения и, при необходимости, иных заинтересованных лиц;
- проинформировать ближайшее подразделение ПВО о начале работы на дроне;
- проинформировать 570-й центр организации воздушного движения и ближайшее подразделение ПВО об окончании полёта на дроне.
Отснятый материал на флешке или диске нужно отправить почтой в Генеральный штаб. Там специальная комиссия проверит его на наличие материалов, ограниченных или запрещённых к распространению. Только после этого отснятое можно публиковать.
Краткая справка: что нужно сделать в Польше для полёта дрона
Вот что должен сделать владелец дрона в Польше, чтобы легально выполнить полёт и опубликовать какое-нибудь видео с него:
- Для подклассов A1 и A3 нужно пройти онлайн-обучение и получить сертификат компетентности пилота.
- Для подкласса A2 нужно сдать дополнительный платный теоретический экзамен.
- Зарегистрироваться на сайте Управления гражданской авиации, получить уникальный номер оператора и нанести его на дрон.
- Определить массу и класс дрона (C0, C1, C2, C3, C4), а также подкласс полётов (A1, A2 или A3).
Перед собственно съёмкой нужно:
- Убедится в отсутствии ограничений в зоне планируемого полёта, используя приложение DroneRadar.
- Зарегистрировать планируемый полёт в приложении DroneRadar.
