Идёт генплан: в Гродно обсуждают экологический доклад. Что это, для кого и почему важно?

1. Что такое генплан Гродно?

Это документ в виде схемы города в крупном масштабе, где описано, как город выглядел в начале 2017 года и как он изменится к 2025 и 2030 годам. В том числе градостроители пишут о транспорте, строительстве, предназначении территорий — например, они могут быть нужны для промышленности или отдыха (рекреации).

В генплане можно увидеть, какие улицы появятся, где разобьют парк, застроят пустырь. Раз в 5 лет генплан города обновляют, опираясь на современные идеи о развитии городов. Генплан Гродно (как и экологический доклад) делают в минском «БелНИИПградостроительства».

2. Что такое экологический доклад по стратегической экологической оценке?

Если провести аналогию, то доклад — это как отчёт о воздействии на окружающую среду (ОВОС) для предприятий. Возможно, вы никогда не слышали об обсуждении СЭО — раньше такая оценка не проходила.

Это новая процедура появилась, когда начал действовать закон «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду». Он принят 18 июля 2016 года и вступил в силу в январе 2017 года.

Статья 1, пункт 10:

Стратегическая экологическая оценка — определение при разработке проектов государственных, региональных и отраслевых стратегий, программ (далее — программы), градостроительных проектов возможных воздействий на окружающую среду (в том числе трансграничных) и изменений окружающей среды, которые могут наступить при реализации программ, градостроительных проектов с учетом внесения в них изменений и (или) дополнений

3. Кому это надо?

Процедуру ввели, вероятно, с двумя целями: улучшить внешний имидж страны и ввести новый инструмент оценки проектов или документов. Особенно тех, для которых раньше экооценку не проводили. И генплан входит в их число.

Как подчёркивает Минприроды, страна занимается этим добровольно. Мы проводим процедуру, о которой говорится в Протоколе ЕЭК ООН по стратегической экологической оценке к Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте. Но Беларусь не является стороной Протокола.

4. Где увидеть доклад?

Если вы читаете эту публикацию, то, вероятно, удобнее всего будет скачать pdf-файл с сайта райисполкома (доступен до 7 ноября!).

Распечатанную версию можно полистать в минском БелНИИПградостроительства или в управлении архитектуры и градостроительства горисполкома (пл. Антония Тызенгауза, 3, каб. 8). Туда можно прийти по рабочим дням с 8.00 до 17.00, можно позвонить по номеру 8−0152−72−02−60.

5. А сами вы читали этот доклад? 158 страниц!

Нет, мы не читали его полностью, но знаем, как не утонуть в этих цифрах и канцелярских фразах. Советуем обратить наибольшее внимание на главу 3 и особенно на раздел 3.1 «Оценка экологических, социально-экономических аспектов и возможного воздействия на здоровье населения при реализации градостроительного проекта».

Например, промышленные территории не будут расширять, а вдоль рек Нёман и Лососна благоустроят экологические коридоры. В то же время эти коридоры отрицательно повлияют на биоразнообразие.

Общий уровень озеленённости города должен будет дойти до 40%, а РУП «Гродненское производственное кожевенное объединение» вынесут из центра города.

6. И что теперь?

Если вы нашли в отчёте вещи, которые вам интересны (хотя и не до конца понятны) — записывайте вопросы и замечания в список. Их можно отправить по электронной почте (arhitektura@gorod.grodno.byили ecograd@irup.by), а также заказным письмом на адрес исполкома или проектной организации в Минске (подробнее здесь).

Если вы хотите обсудить документ офлайн с проектировщиками и земляками, то заявите о необходимости проведения собрания по обсуждению экологического доклада. Но вы должны быть лицом или организацией, зарегистрированной в Гродно.

Заявить можно до 19 октября включительно. Как и куда — можно узнать по ссылке, для уточнения позвоните по указанным в объявлении номерам.

7. Я не знаю, что писать. Может, без меня разберутся?

Может быть. Но если вы не заявите о своих потребностях в городе — никто и не узнает. Цель написания генплана и экологического доклада — создание комфортной среды для вас с вашими потребностями, независимо от уровня знаний о градостроительстве.

Задавая свои вопросы устно или письменно, можно недоумевать, уточнять, но не стоит ругаться без разбора или думать, что вы слишком мало знаете и должны сидеть молча. Запомните: чиновники не ждут от граждан профессионализма (хотя чем вы компетентнее в теме — тем лучше).

Если вы задали свой вопрос во время обсуждения офлайн, всё равно не будет лишним направить его же письменно. Так увеличивается вероятность того, что вас услышат и дадут ответ.

8. Что будет потом?

В 5-дневный срок после общественного обсуждения исполком согласует протокол обсуждения и чуть позже даст ответы тем, кто задавал во время обсуждения свои вопросы. Правда, на сайте исполкома протокол может появиться и позже, чем через 5 дней: в законодательстве не указан срок публикации.

Затем доклад о СЭО откорректируют, исходя из замечаний граждан и госорганов, потом согласуют. В конечном итоге его вместе с генпланом и результатами обсуждения собственно генплана отправят на экоэкспертизу. Если заключение будет положительным — документ утвердят.

9. Стоп. Что за обсуждение генплана?

А это сюрприз: возможно, в вашем случае будет ещё одно обсуждение самого генплана. Оно длится тоже месяц и может проходить до, во время или после обсуждения экологического доклада по СЭО. Уточнить можно в исполкоме.

Пока о нём не объявили, но когда объявят — вы точно можете ожидать экспозиции в здании исполкома, по усмотрению чиновников — встречи с горожанами для презентации проекта. И там можно будет задать вопросы не только по экологии.

А алгоритм действий по обсуждению такой же, как и в случае СЭО.