«Перед выборами — благоприятное время для петиций». Как заставить чиновников решать проблемы и почему новая площадка «меркаванне.бел» для этого не подходит

Власти создали новую платформу «меркаванне.бел». Ее позиционируют как онлайн-площадку, на которой каждый сможет в свободной форме предложить свои идеи, высказать замечания и ожидания на ближайшие пять лет. Разобрались, почему анонимность на такой площадке скорее вредит, работают ли петиции, и почему их нужно писать именно сейчас.

Что из себя представляет новая платформа

Оставлять предложения и замечания на платформе можно анонимно (но помните о цифровой безопасности!). Этим она отличается от проекта «обращения.бел». Идеи и замечания, оставленные на новой площадке, не будут считаться обращениями, на которые чиновники обязаны ответить, а только высказанными мнениями.

Для титульной страницы платформы доступен автоматический перевод на множество языков, включая белорусский. Все дальнейшие страницы представлены только на русском языке. На первой странице доступна только одна кнопка, подписанная по-русски в любой языковой версии — «Онлайн-платформа „Народная пятилетка“».

Если нажать на нее, появляется защита от спама, после — объяснение сути проекта. Отмечено, что его инициировали «патриотические силы Беларуси» и «ведущие общественные объединения и политические партии»: Федерация профсоюзов Беларуси, «Белая Русь», Белорусский союз женщин, БРСМ.

Далее можно выбрать одну из 19 сфер, о которых хотелось бы высказаться. Среди них — экономика, сельское хозяйство, образование, здравоохранение, инновации и другие. Если ничего не подходит, можно выбрать «другой вариант». Далее появляется форма, где можно написать текст. После при желании можно выбрать еще одну сферу. В конце респондента благодарят за неравнодушие и объясняют смысл орнамента, на который в логотипе платформы заменена буква «а» из слова «меркаванне».

Наиболее конструктивные и продуманные идеи из собранных обещают учесть в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2025−2030 годы и при подготовке к Всебелорусскому народному собранию.

«Долгий ящик» и ущерб от анонимности

Эта платформа — тот самый «долгий ящик"*, считает создатель платформы Petitions.by Владимир Ковалкин. «Это средство выхода пара для населения, и не более того».

*Специальный длинный ящик для прошений был в XVII в. в Российской Империи при царе Алексее Михайловиче. Прошения рассматривались очень медленно, иногда годами, или оставались без ответа.

То, что платформа анонимная, скорее минус, отмечает Ковалкин. На «меркаванне.бел» люди не могут ни обсудить, ни даже посмотреть предложения других. В такой ситуации большинство присланных сообщений будет «спамом» — бессмысленными или оскорбительными высказываниями. Вычитать из этого течения полезные идеи будет слишком сложно.

Для того, чтобы высказываться на темы вроде сельского хозяйства, анонимность не нужна, отмечает Ковалкин. «Не надо пугать людей, наводить террор — и люди будут писать открыто». Даже наоборот — люди могли бы предлагать идеи от своего имени, чтобы показать свою осведомленность, собрать общественную группу, чтобы их продвинуть. В этом случае нет риска ни для личных данных, ни для денежных карточек.

«Обычно в нормальном обществе гордятся тем, что дают какие-то предложения от своего имени и показывают свое лицо — я что-то делаю на благо общества».

Платформа появилась сейчас, так как есть какой-то заказ внутри системы — например, Лукашенко приехал с очередным визитом и дал приказ собрать очередных «непричесанных идей», допускает Владимир Ковалкин.

«Чиновники отчитаются, что набросали 100 тысяч идей. Но на тех 100 тысяч идей 99 тысяч [будет] либо спам, либо городские сумасшедшие напишут что-то вроде „давайте построим космодром на месте Национальной библиотеки“».

Из опыта Petitions.by таких «идей», особенно в первый период существования платформы, было не менее 30%.

Как сделать платформу полезной

Такая платформа была бы полезной для акцентирования каких-то проблем, если бы ее сделали в виде форума — с обсуждениями, сбором идей, голосованиями.

В той форме, в которой она сделана, платформа не будет эффективной, считает эксперт. Полезнее было бы собрать те же предложения через уже существующие платформы — обращения.бел или Petitions.by, или «сделать нормальный сайт» с возможностью общественного обсуждения. «Но белорусские власти так сделать не могут, потому что если люди начнут что-то писать публично, станет понятно, что проблем много. А властям нужно, чтобы проблемы были неочевидны. Если есть проблема и надо с ней что-то делать, с точки зрения режима Лукашенко это подрывает доверие к власти».

Ярким в этом смысле Ковалкин называет пример «обращения.бел» — на этом ресурсе нет такого инструмента, как петиция — невозможно посмотреть, что присылают другие. Если бы была возможность обсуждения идей — общество бы читало, отсеивало худшие идеи от лучших, дорабатывало их. «Должна быть открытость, обсуждение — и только так это работает. Я даже не знаю, зачем им [тогда] для этого какой-то веб-сайт — опубликовали бы e-mail и говорили бы — присылайте свои идеи».

Читайте также: Чиновники прислушались к горожанам: «Весенний» снова выставят на общественные обсуждения

Как это устроено за границей

За рубежом подобные платформы делают или с фокусом на министерство, занимающееся определенной сферой, или на органы местной власти. Чаще это делают некоммерческие организации, чтобы таким образом развивать сообщество вокруг какой-то темы, например, охраны животных, или местных проблем — дорог, мостов, школы.

«Если говорить о британско-американском подходе, он больше о том, чтобы такие платформы создавались и местными органами власти: они или делают специальную рубрику на своем официальном сайте, или отдельный сайт, который отдают гражданскому обществу в модерацию, чтобы к ним долетали [самые] полезные предложения».

Хорошее время для петиций

В вопросах местного значения, или, например, медицинской сферы, петиции работают очень хорошо, поделился Владимир Ковалкин. Открытые петиции со списком подписантов подают в орган власти, который должны решать проблему. Там или проблему решают, или, как минимум, должны дать какой-то официальный ответ.

«Это работает одновременно как петиция, чтобы показать обществу, что есть проблема, и надо с ней что-то делать, собрать подписи, показать, что это беспокоит не одного человека, а многих. И как обычное обращение согласно белорусскому законодательству, на которое чиновники должны отчитаться, а еще лучше — решить проблему».

«Сейчас, перед выборами, все исполкомы — областные, городские, районные — пересматривают все те петиции и обращения, которые были поданы ранее, даже год назад, — и что-то делают. Почти каждый день долетает какой-то дополнительный ответ: „мы отремонтировали дорогу“, „мы отремонтировали мост“, или „мы сделали косметический ремонт, так как денег не хватает, но поставили на плановый на 2025 год“ и так далее».

Сейчас очень благоприятное время, чтобы обращаться через петиции, особенно бытового, повседневного значения — дороги, освещение, школы, местная медицина, считает эксперт. «Чиновники отвечают хорошо, и не только отвечают, а еще и делают — ведь надо перед выборами пустить пыль в глаза. Это означает, что если вы напишете, то, скорее всего, получите какой-то результат. Или будете ждать пять лет до следующих выборов».