Растет ли доверие к властям в Беларуси? Чиновники уверены, что да. Главный показатель для них — количество жалоб и писем, которое снижается. Об этом недавно оптимистично заявляла «Гродзенская праўда», связывая тренд с эффективной работой на местах. Но что за этим стоит на самом деле: отлаженная работа системы или тотальное разочарование горожан?
Почему гродненцы стали реже писать чиновникам и почему «красивая статистика» может быть признаком серьезной болезни государственного аппарата, разобралась редакция Hrodna.life.
«Основная цель работы чиновников сегодня — перевод реальных проблем в область «красивых показателей»», — считает правозащитник Олег Мацкевич. Здесь действует удобная логика: если обращений мало — значит, службы работают идеально.
«Приходите завтра». Почему люди перестают писать
Регулярные рапорты об успехах — любимый жанр местных властей. Например, в Гродно чиновники отмечают, что на личные приемы приходит все меньше людей. Но за этим часто стоит не отсутствие проблем, а банальное нежелание людей биться в закрытые двери.
Например, жители Фолюша месяцами пытались добиться ремонта пешеходной дорожки. Вместо асфальта или плитки они получили пачку писем о том, что «работы будут рассмотрены при формировании планов». Похожая ситуация в Гродненском районе. Жители деревни Каменка годами просят отремонтировать дорогу, но получают ответы, больше похожие на упражнения в словесности, чем на решение проблемы.
Показателен и опыт других регионов: в Климовичском райисполкоме за 2024 год из 58 звонков на «прямые линии» лишь по 28 были приняты положительные решения — это меньше половины. Остальные получили формальные разъяснения.
Барьер «Обращения.бел»: упрощение или фильтр?
Раньше в каждую районную администрацию можно было написать электронное письмо или найти форму обратной связи на сайте местного исполкома. Способы общения с госорганами отличались, но при желании можно было найти способ связаться с любой структурой. С января 2023 года все замкнули на единый портал обращения.бел. Министерство связи утверждает, что система должна упростить процесс общения граждан с госорганами и сделать его прозрачным.
Это должно было навести порядок, но для некоторых, особенно людей старшего возраста, система может стать барьером. Например, нужно регистрироваться. При этом интерфейс сайта далеко не самый интуитивный. Эти два пункта уже сами по себе отсекают часть недовольных. Те, кто привык решать вопросы «по старинке», теперь остаются вне системы.
С другой стороны, система позволяет отслеживать все этапы, которые проходит ваше обращение: какие органы куда его пересылают, кто готовил ответ. Есть возможность подавать коллективные обращения. И, кажется, система потихоньку избавляется от багов. Если в середине 2025 года журналисты Hrodna.life встречались на «обращения.бел» с регулярными проблемами — кнопки не работали, формы не заполнялись, то к концу года сайт стал явно лучше работать.
Власти утверждают, что хотят развивать платформу в направлении предсказывания потребностей граждан. Мол, анализ большого массива обращений с помощью алгоритмов искусственного интеллекта позволит выявлять самые острые темы и прогнозировать ситуацию в регионах. А еще это должно позволить отказаться от громоздкой отчетности перед вышестоящим начальником. Освободившееся рабочее время специалисты должны будут тратить на решение реальных проблем людей.
Несмотря на официальные успехи платформы, власти все еще ищут альтернативы для «выпуска пара». В Гродно запустили чат-бот для жалоб на коммунальные службы. Это удобно, но есть нюанс: такие обращения обычно не имеют официального статуса согласно Закону «Об обращениях граждан». А значит, и ответственности за их невыполнение меньше.
Страх вместо диалога
Еще одна причина тишины в кабинетах — общественно-политическая ситуация.
«Обращение в госорганы сегодня перестало быть безопасным инструментом, — отмечает правозащитник Леонид Судаленко. — Мы фиксируем случаи, когда за коллективные обращения по бытовым вопросам — например, по поводу благоустройства двора или работы ЖКХ — на инициаторов начинают оказывать давление».
Людей вызывают на «профилактические беседы», проверяют их социальные сети. В такой атмосфере снижение количества обращений — это не «рост доверия», а результат «зачистки» гражданского поля, считает эксперт. Люди просто боятся, что их жалоба на протекающую крышу станет поводом для визита ГУБОПиКа.
Опасными становятся не только обращения, но и рассказы о проблемах в соцсетях. Власти открыто выражают недовольство активностью граждан в интернете. Чиновники разных уровней — от местных до президента — запугивают тех, кто жалуется в TikTok. Мол, это пустой «хайп» и попытка «дестабилизировать обстановку».
Любой результат можно подогнать под правильный ответ
У чиновников действует удобная логика — любой результат их работы можно подогнать под нужную им концепцию. Мол, если обращений мало — значит, службы работают идеально. Но и обратный результат их бы удовлетворил, считает правозащитник Олег Мацкевич.
«Парадокс в том, что если бы цифры (количества обращений — Hrodna.life) выросли, они бы тоже нашли оправдание — например, назвали бы это «ростом гражданской активности». Это ситуативный и творческий подход: цифры всегда подгоняются под нужный идеологический вектор. Главное — пустить пыль в глаза руководству, демонстрируя свою эффективность, в то время как реальные нужды людей остаются за бортом статистики».
Но даже в такой патологической ситуации система время от времени просыпается. Важно помнить, что чиновники обязаны работать строго в рамках Закона «Об обращениях граждан…», где за волокиту и формализм предусмотрена дисциплинарная ответственность. Это можно и нужно использовать гражданам. Ведь страх получить выговор — часто единственный реальный стимул для чиновника на местах. Тут показателен пример Климовичского райисполкома, где за 2024 год к дисциплинарной ответственности привлекли 17 должностных лиц — именно за неэффективную работу с обращениями граждан.
Как «Гродзенская праўда» объясняла уменьшение количества обращений?
Начальник отдела по работе с обращениями граждан и юридических лиц Гродненского облисполкома Екатерина Федосенко считает, что обращений становится меньше из-за большей доступности информации в открытых источниках. Мол, все, что нужно знать о строительстве, капремонтах и дорогах, публикуется в средствах массовой информации. И якобы поэтому ходить и узнавать что-то на приемах не надо. А если кто-то не читает СМИ, то его проинформируют на информационных часах на рабочем месте, куда иногда приезжают с выступлениями чиновники.
По мнению Федосенко, это и помогает уменьшать количество обращений.
Из тех обращений, что все таки есть, большая часть касается жилищно-коммунального хозяйства. Но тут Федосенко приходит к слегка парадоксальному выводу. Якобы высокий процент обращений по теме водоснабжения, освещения, состояние домов, дворов и улиц вовсе не значит, что соответствующие службы работают плохо. Она объясняет это тем, что темы ЖКХ просто самые важные для жителей.
Что реально работает?
Если вы все же решили бороться за решение своих проблем, используйте проверенные методы:
- Прямые линии. Звоните в первые 15 минут. Почему? В это время чиновники еще «свежие», а лимит регистрационных номеров не исчерпан. Обязательно требуйте номер регистрации звонка. График линий всегда доступен на сайте Гродненского облисполкома.
- Личные приемы. В прямом диалоге чиновнику, в теории, сложнее хамить, игнорировать проблему или дать формальную отписку. Хотя, судя по имеющейся информации, жители Гродненщины в эффективность личных приемов не верят. Чтобы добиться от приема максимума, нужно определить нужного чиновника и хорошо подготовиться к встрече: принести все важные документы, доказательства проблемы, можно захватить письменное обращение от группы лиц. Важно быть вежливым, но настойчивым.
- Огласка в СМИ. Чиновники боятся не закона, а «плохого фона». Как показывает практика Гродно, ремонт во дворе или установка пандуса часто начинаются только после публикации статьи. Репутационный риск перед вышестоящим начальством для них страшнее выговора.
- Контроль сверху. Юрист Виктория Машей советует: «Лучше всего сегодня работают те механизмы, которые имеют жесткий контроль «сверху» (через Администрацию Президента или Госконтроль). Локальный чиновник боится взыскания по вертикали больше, чем недовольства соседа».
Читайте также: Кто отвечает за ремонт дорог в Гродно и куда обращаться, чтобы их починили?
Молчание не решит проблему
Снижение числа жалоб в Гродно — это не победа эффективного ЖКХ или признак большего доверия к системе. Куда более вероятно, что это симптом накопленной усталости граждан. За «позитивной статистикой» может стоять как мастерство чиновников в «рисовании» цифр, так и реальный страх граждан перед системой. Ни в одном из этих случаев молчание со стороны жителей и властей не решит проблему разбитых дорог или некачественной медицины.
Хотите анонимно и безопасно поделиться своей историей успеха или провала в общении с чиновниками? Напишите нам на email [email protected] и сразу удалите письмо из отправленных и из корзины. Это самый безопасный способ связаться с редакцией.
