Ликвидировать или приватизировать: что делать с убыточными госпредприятиями?

Белорусские аналитики уверены, что пора прекратить денежные вливания в неэффективный госсектор. А вместо дотаций лучше направить деньги на создание инфраструктуры для бизнеса.

В госсекторе сегодня хватает негативных тенденций. Согласно последним данным Нацбанка, по состоянию на 1 октября 2018 года доля задолженности госпредприятий в общем объеме необслуживаемых активов составила 58,1%.

И если раньше государство могло себе позволить оказывать поддержку госсектору, то сегодня возможности эти крайне ограничены.

На последнем совещании с экономическим блоком страны глава государства потребовал ужесточить ответственность в отношении руководителей неэффективных госпредприятий.

«Хочу напомнить: никаких поблажек быть не должно. И хватит мне вносить предложения по десять раз по тем предприятиям, которые ранее не выполнили обещанное», — сказал Александр Лукашенко на совещании с правительством, сообщает пресс-служба президента.

Премьер-министр Сергей Румас разделяет позицию, что надо вообще уходить от практики господдержки предприятий.

«Ведь по некоторым предприятиям господдержка действительно оказывается во второй или третий раз, поэтому правительство сделает выводы из этой ситуации», — подчеркнул он.

Зарубежные эксперты (МВФ и Всемирного банка) давно рекомендуют белорусскому руководству прекратить порочную практику реанимирования госпредприятиий и вкладывания в них средств. Аргумент один — неэффективный госсектор тормозит экономический рост.

Из всего этого напрашивается один вывод: неоднократно испробованным в стране методом (простым вливанием денег в госсектор) проблемы предприятий не решить.

Правда, власти все равно не спешат предпринимать конкретные действия.

На социальные аспекты может не остаться средств

Управляющий партнер адвокатского бюро «Лев, Шерстнев и партнеры», юрист Борис Лев считает, что переходить к конкретным действиям властям сегодня не дает социальный аспект.

По его словам, руководство страны балансирует между социальной защитой и экономикой, понимая, что если сейчас прекратить оказывать поддержку нерентабельным предприятиям, их фактически можно отправлять на банкротство. А это в свою очередь повлечет высвобождение рабочей силы, после чего люди останутся без работы.

«При этом я не считаю, что такой аспект оправдан, потому что за всем этим стоит в том числе и скрытая безработица. Люди числятся на работе, получают минимальную зарплату, но при этом они связаны этой работой и строят иллюзии вместе с властями, что предприятия, возможно, выкарабкаются и станут рыночно востребованы. А что на самом деле? Данные предприятия безвозвратно утратили способность конкурировать и фактически стоят на обочине рыночной экономики», — считает юрист.

И не надо за них держаться, продолжает он, надо дать возможность людям заняться бизнесом и кормить себя самим, а не требовать у государства поддержи.

Эксперт склоняется к тому, что у государства через какое-то время не останется средств заниматься социальными аспектами, и в первую очередь оно будет ставить экономические задачи.

Председатель Белорусской научно-промышленной ассоциации Александр Швец полагает, что к неэффективным предприятиям нужно подходить следующим образом: смотреть, где находится предприятие и сколько на нем работает человек.

Если оно расположено в Минске, на нем работает 300−400 человек и оно все время поддерживается из бюджета, то его надо продавать либо закрывать, не думая, предлагает эксперт.

«Но если взять города, где по одному-два предприятия, на которых работает большинство занятого местного населения, то здесь нужно исходить из принципа: какое зло хуже, — отмечает Александр Швец. — Какие расходы будут больше: на поддержание действующего предприятия либо на социальную адаптацию, переобучение и создание новых рабочих мест в течение какого-то промежутка времени после его закрытия. И пока государство не видит второго пути, оправдано сохранение предприятия ради социальной составляющей».

Как определить: эффективно или нет?

Понятно, что не все госпредприятия обречены. Эксперты уже предлагали оценить их на предмет эффективности: какие из них нужно ликвидировать в силу их полной нежизнеспособности, какие приватизировать, а какие еще может спасти реструктуризация менеджмента.

Однако руководитель проекта «Кошт урада» Владимир Ковалкин довольно пессимистично оценивает все три перспективы.

«Если мы говорим об эффективном менеджменте, то здесь нужно понимать, что предприятия управляются, в том числе чиновниками и исполкомами, которые доводят показатели, — отмечает эксперт. — Кроме того, руководство предприятий нередко занимается несвойственными ему функциями: тянет социалку, выполняет какие-то немыслимые поручения вместо того, чтобы зарабатывать и приносить прибыль.

Эксперт считает: какой бы не был это специалист — инициативный, с дипломами МВА, какими бы супер частными предприятиями он до этого не руководил, ему придется встраиваться в систему и работать, как предписано в ней.

Владимир Ковалкин не уверен, что кто-то из частников захочет приватизировать что-то после таких кейсов, как «Коммунарка», «Оршанский авиаремонтный завод», когда в последнем случае президент принял решение о том, что частное предприятие стало одномоментно государственным.

По мнению руководителя «Кошта урада», риски тут настолько велики, что выгоды эти риски не покрывают. Вот почему реальный бизнес — тот, который «про деньги зарабатывать» — будет строить предприятия с нуля.

«Что касаемо банкротств, то этот вариант означал бы, что власти должны признать провал всей экономической модели Беларуси. Банкротить предприятия, в которые много вкладывали, это как стрелять себе в ногу. Удержать власть после этого крайне сложно», — замечает он.

Нет прибыли — нужно ликвидировать

Борис Лев в целом не видит смысла в создании экспертных комиссий для оценки эффективности госпредприятий, чтобы еще вдобавок платить им деньги, снова тратить государственные ресурсы, когда на рынке есть главный критерий: прибыль.

«Если нет прибыли, то за счет чего живет предприятие? За счет госдотаций. Не будет дотаций — не будет предприятия. Значит, если они кому-то нужны, продать их. Не нужны — ликвидировать», — замечает эксперт.

По мнению юриста, лучше вместо дотаций направить деньги на создание инфраструктуры для бизнеса.

«Надо помочь создать уволенным людям рабочие места, чтобы они могли себя найти, а не сидели на заводе, получая видимость зарплаты», — подчеркивает Борис Лев.

В целом же, оценивая наиболее вероятный вариант событий на ближайшее будущее, эксперты сходятся во мнении, что предприятия и дальше будут угасать.

«Перспектива такая: будут продолжать существовать предприятия-„зомби“ (вроде как живые, но и одновременно мертвые, потому что они реально не работают). Плюс они все закредитованы, а с плохими долгами надо что-то делать. Соответственно, будут попытки все эти плохие долги отчасти переложить на госбанки, отчасти на бюджеты, местные и республиканские», — резюмирует Владимир Ковалкин.

---

Если вас интересует приобретение стеклотары от производителя, то к вашим услугам компания «Орион». На нашем сайте https://steklotar.ru вы сможете ознакомиться с каталогом, а также оформить заказ. Можем изготовить эксклюзивную стеклянную бутылку по требованиям заказчика.

---